在不确定因素较多的国际国内形势下，要坚持依法治国的方略，依法执政、依法行政、公正司法，给社会成员明确的预期，保持经济社会持续稳定。

人权是全人类共同认同的一套价值符号、理念、思维方式和行为准则，其实现需要以国家为首要的义务主体，创造和变革社会条件。司法维权是公民基本权利的最后一道救济，也是最有效的救济方式。

[9]低限道德和国家义务的耦合是人权本身属性的体现，为居住权提供了普遍性、正当性来源。在现代行政法体系的改革发展下，国家和政府的职能逐渐向服务型转变，对公民生存负有照顾的义务。保障老人、离婚妇女和未成年人的居住需求要求国家履行积极义务，不断地改善社会条件以适应这些群体的生活状况，以提高这些群体的生活水准和幸福感。没有一个居住的地方又如何体面地生活。在联合国的宣言和公约中，与居住权相关的表述通常是居住的权利，或称住房权、住宅权。

由于房屋是社会稀缺性资源，弱者无法完全凭借自身能力对房屋进行合法占有，因此需要国家和政府以立法形式保障弱势群体的基础生存居住需求。其三，时代在发展，居住权呈现出物权和债权双重属性，在未来的经济领域居住权更是体现了财产权的本质。换句话说，仅仅由立法机关制定并通过的法律还只是形式的法律。

也就是说，义务一方的义务不是可有可无，而是必须履行的行为。首先，这种差异是法律允许的差异，法律允许的方式可以是不同的，它既可以是公开而明确的允许，是法律明确规定的允许，也可以是法律所默认的。首先，就个别法律规范而言，本来应该具有强制性的法律规范，由于种种原因，丧失了自己的强制性，从而使得一部法律中的个别法律规范不再具有法律的属性。所谓一级问题是那些涉及法理学固有基本概念的问题，例如，权利、义务、责任等等。

尽管有些法律规范自身并没有直接规定法律给予的制裁，但是作为法律，它们本身就具有不容侵犯、不容违反的性质，一旦出现违法行为，都会给行为人带来不利的后果，都会使行为人受到惩罚或制裁。(20)[英]哈特：《法律的概念》，张文显等译，中国大百科全书出版社1996年版，第40页。

从这个意义上讲，相关的法律还是一种弱法，是一种没有牙齿的法律。按照哈特的理解，人们普遍认为，这些规则所要求的行为虽然有益于他人，却与负有该义务的人所希望去做的事情冲突。当然，依法办事和法治传统都不是一天就可以形成的，因此，它们对于个人品格和整个民族精神风貌的塑造都是一个长期的发展过程，是一个通过长期的努力而潜移默化的过程。还有一类情况是，有些人不是出于担心法律制裁或惩罚而遵守法律，相反，他们自愿服从法律。

(15)奥斯丁有从军经历，对于军队中指引行为的命令方式有深刻印象。所谓国家强制性是指，国家所具有的一种力量，它以惩罚为后盾，可以迫使人们服从国家意志。第二，法律强制性一定是合法的强制性。⑥ 学者们认为，义务性规范突出体现了法律强制性，授权性规范则另当别论，因为授权性规范为人们自由选择的行为提供了空间，因此很难说它们也是强制性的。

从形式上说，它们具备法律规范的一切要素。(36)奥斯丁甚至认为，权利也具有强制性。

法律强制性的关键在于得到了国家强制力的支持。因为法律体现了普遍意志，因此，法律不允许有人违反，否则法律也就不成其为法律了。

换句话说，法律位阶不同，法律强制性自然也就有差别。通过法律制裁或惩罚，法律会使那些违法犯罪以及不遵守法律的人们为自己的行为付出代价，从而使得违法犯罪分子受到惩罚，也告诫社会中的其他人必须要遵守法律。法官在判决中也会说明如此判决的理由等等。分析法学的几代精英，都对此有过重要论述。法律具有强制性，这种强制性主要针对那些不遵守法律、不履行义务的人们。再次，法律强制性的差异以及这种差异所必然导致的法律规范之间的矛盾，特别不利于依法治国基本指国方略的落实。

参见沈宗灵主编：《法理学》，高等教育出版社1994年版，第401页。因为它们之间关系是否和谐直接决定着中国特色社会主义法治体系的总体质量。

国家强制性与某个团体内部规则的强制性明显不同。哈特之后，英美学者们尽管仍然议论纷纷，但是，大致不出这个认识框架。

哈特认为，法律对于人们的保护不需要实施到它们范围内的所有人，而且它们也往往没有这样做。首先，法律和政策体现的意志不同。

法律强制性的差异是合法的差异，是法律允许的差异，是一种有序的差异。法律强制性差异问题，是我国司法实践中的一个问题，是一个具有中国特色的问题。首先，探讨法律强制性问题，不能不提及法律与国家之间的关系。在我国，人们公认刑法最能体现法律的强制性。

(35)这场争论围绕着如下一书展开。法律体现的是全民意志，其强制性来自国家的支持。

例如，《中华人民共和国劳动法》第90条规定，用人单位违反本法规定，延长劳动时间的，由劳动行政部门给予警告，责令改正，并可以处以罚款。因此，更为关键的因素在于，法律强制性的实现不能离开人的活动，不能离开立法者、当事人、法官、律师以及执法人员的活动，因为没有人的活动，没有人的参与，即使法律规定了明确的制裁标准，那也只是法律规定而已，绝对没有强制性可言。

而不守法，也就是不遵守法律规定，不履行法律义务，甚至违法犯罪的情况。(27)英国学者夏皮罗认为，社会中存在着好市民群体，他们自觉遵守法律和其他社会规则。

②[英]奥斯丁：《法理学的范围》，刘星译，北京大学出版社2013年版，第32页。只有当法律规范经过了适用阶段之后，人们才能根据适用的情况而断言，哪些或哪个法律规范具有强制性，而哪些或哪个法律规范，尽管也是法律规范，但是不具有强制性。一般而言，立法机关按照既定法律程序通过的法律，一旦付诸实践，肯定会遇到各种各样的问题，例如法律比较刚性、多属于原则规定等等，因此较难适应实际的社会生活。法律权利为人们的活动提供了保障，这是一条法学界都认可的公理。

第一，从实践层面来看，一旦法定权利受到侵害，受害人一定要通过法律途径寻求救济，使得加害人受到法律惩罚。进入专题： 法律强制性 法律体系 法律规范 。

如何判断一条法律规范或一部法律究竟有没有强制性，仅仅从法律规范的形式条文上是分辨不出来的。通过设定相应的义务，权利才被授予了。

(13)[英]奥斯丁：《法理学的范围》，刘星译，北京大学出版社2013年版，第44页。对于那些遵守法律的人们来说，大致上，可以分为两类。